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企业简易注销登记:适用条件与办理流程


广东省自2017年3月1日起全面实施企业简易注销登记改革,此后简易注销制度逐步纳入《公司法》和全国统一的市场主体登记规则。下面按现行规则,说明简易注销的适用条件、排除情形与办理流程。


一、简易注销的基本原则

简易注销登记遵循自愿原则,符合简易注销条件的企业可以自主选择适用普通注销程序或者简易注销程序。选择简易注销并不意味着清算责任被免除——企业仍应确保清算工作已全面完结,不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未缴清的应缴税款及其他未了结事务,债权债务已清算完结。


二、简易注销的适用范围

(一)适用的企业类型
申请简易注销登记的企业,应为以下四类企业之一(不含分支机构):有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。


(二)适用的情形
申请简易注销登记的企业,应当属于以下两种情形之一:
1、领取营业执照后未开展经营活动;
2、申请注销登记前未发生债权债务,或者已将债权债务清算完结。


(三)不适用简易注销的情形
企业有下列情形之一的,不适用简易注销登记程序:
1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;
2、正在被列入企业经营异常名录或严重违法失信名单的;
3、股权(投资权益)正在被依法冻结、出质或动产抵押等情形的;
4、正在被立案调查、采取行政强制、司法协助或曾被予以行政处罚等情形的;
5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;
6、曾被终止简易注销程序的,包括曾被登记机关作出不予受理简易注销登记或者不予简易注销登记决定等情形;
7、法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;
8、不适用企业简易注销登记的其他情形。


(四)特殊情形
人民法院裁定强制清算的,有关企业清算组可持人民法院终结强制清算程序的裁定,向被强制清算人的原登记机关申请办理简易注销登记。人民法院裁定宣告破产的,有关企业破产管理人可持人民法院终结破产程序的裁定向破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。


三、简易注销的办理流程

(一)无需清算组备案
企业无需向登记机关申请办理清算组及其负责人备案。但这并不免除企业的清算责任,企业在办理简易注销登记前,应当确保清算工作已全面完结。


(二)公告方式与公告期
企业在申请简易注销登记前,应主动通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏,向社会发布拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(人民法院裁定强制清算程序终结或破产程序终结的企业除外)。公告期限不少于二十日。企业无需再用其他方式发布公告。公告期满无异议的,应当在二十日内向登记机关申请注销登记。


(三)申请材料
企业仅需向登记机关提交以下申请材料,不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料:
1、《企业简易注销登记申请书》;
2、《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定,破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定,均无需提交该项材料);
3、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》(个人独资企业投资人不委托代理人的,无需提交该项材料);
4、营业执照正、副本。


(四)核准时限
登记机关收到申请后,对于公告期内未被提出异议的企业,依法作出准予简易注销登记的决定。


(五)异议与社会监督
公告期内,税务、人力资源和社会保障、商务等部门通过政务信息资源共享平台对企业公告信息提出异议;有关利害关系人及其他相关政府部门可通过公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能,对企业简易注销公告信息提出异议。公告期届满后公示系统不再接收异议。对于公告期内被提出异议的企业,登记机关依法作出不予简易注销登记决定。


(六)承诺的诚信义务
企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理的依据。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,登记机关可以依法作出撤销注销登记等处理,在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信名单,并通过国家企业信用信息公示系统公示。有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。投资人违反法律、法规规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


四、简易注销与普通注销的区别

普通注销须成立清算组并备案、通知债权人与公告(公告期45日)、制作清算报告,再办理工商注销。简易注销不经过清算组备案和债权人公告环节,由全体投资人书面承诺,公告期限不少于20日,公告期满无异议的应在20日内申请注销登记,无需提交清算报告。简易注销的适用条件更严,但流程更短、材料更少。不符合简易注销条件的企业,须走普通注销程序。


五、常见问题

Q1:哪些企业可以适用简易注销?
A:有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业(不含分支机构),且属于以下两种情形之一:领取营业执照后未开展经营活动;申请注销登记前未发生债权债务,或者已将债权债务清偿完结。简易注销由企业自愿选择,符合条件的也可以选择普通注销程序。


Q2:哪些情形不适用简易注销?
A:涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;正在被列入经营异常名录或严重违法失信名单的;股权被依法冻结、出质或动产抵押的;正在被立案调查、采取行政强制、司法协助或曾被予以行政处罚的;所属非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法规或国务院决定规定注销前需经批准的。存在上述情形之一的,须走普通注销程序。


Q3:简易注销的公告期是多久?期满后多久必须申请?
A:通过简易程序注销公司登记,应当通过国家企业信用信息公示系统公告,公告期限不少于二十日。公告期限届满后未有异议的,公司应当在二十日内向公司登记机关申请注销登记。未在期限内申请的,简易注销程序可能失效,需重新公告或转为普通注销。


Q4:简易注销需要提交哪些材料?
A:主要提交《企业简易注销登记申请书》《全体投资人承诺书》(强制清算终结或破产程序终结的提交人民法院裁定)、指定代表或共同委托代理人授权委托书(个人独资企业投资人不委托代理人的无需提交)、营业执照正副本。不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。


Q5:全体投资人承诺不实会有什么后果?
A:股东对“未产生债务或已清偿全部债务”等承诺内容不实的,应当对注销登记前的债务承担连带责任。登记机关可以依法撤销注销登记,恢复企业主体资格,并将企业列入严重违法失信名单。有关利害关系人可以通过民事诉讼主张权利;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


Q6:简易注销和普通注销有什么区别?
A:普通注销须成立清算组并备案、通知债权人与公告(公告期45日)、制作清算报告,再办理工商注销;简易注销不经过清算组备案和债权人公告环节,由全体投资人书面承诺,公告期限不少于20日,公告期满无异议的应在20日内申请注销登记,无需提交清算报告。适用条件更严,但流程更短。


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