境外投资事项变更后，是否必须重新办理ODI备案？

不需要重新办理备案，应当办理变更手续。《对外投资管理办法》第36条规定，已核准、备案的对外投资发生投资者增减、投资地点重大变化、主要内容和规模重大变化、中方投资额变化幅度达到或超过原核准备案金额的20%或变化1亿美元及以上、其他重大调整等情形的，投资者应当在有关情形发生前向原核准、备案机关提出变更申请并完成变更手续，程序和时限参照核准备案执行。

境外投资证书载明事项发生变更，应向哪里办理？

根据商务部现行《境外投资管理办法》，企业境外投资经备案或核准后，原《企业境外投资证书》载明的境外投资事项发生变更的，企业应当按照备案或核准的程序向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门办理变更手续。备案类变更的法定办结时限为收到申请之日起3个工作日。

多名ODI投资人参与同一项目时，由谁办理变更？

发展改革部门环节，由上一轮负责办理项目核准或备案手续的ODI投资人办理核准文件或备案通知书的变更手续。商务部门环节，如跨轮次融资项目中存在多名ODI投资人，一般由投资金额最大的ODI投资人办理境外投资证书的变更；一个最终标的企业仅颁发一张境外投资证书。外汇环节，多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，由约定的一个投资主体向其注册地外汇局辖内银行申请办理变更登记。

外汇登记变更应在什么时限内完成？

根据汇发〔2009〕30号及汇发〔2015〕13号等现行规定，境内机构的已登记境外企业发生名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更，或者发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等情况的，应当在变更之日起60日内向相关银行办理境外直接投资外汇登记变更手续。

变更申请应在变更发生前还是发生后提出？

发展改革部门环节要求投资者在有关情形发生前提出变更申请并完成变更手续。商务部门环节要求境外投资事项发生变更后按备案或核准程序办理变更手续。外汇环节要求变更之日起60日内办理外汇登记变更。三个部门的时间要求不同，实务中建议在发展改革部门变更完成后再办理商务与外汇环节的变更，避免文件口径不一致。

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ODI备案后：境外投资事项变更的监管要求

Name: 朗升顾问
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发布日期：2021-02-26 | 最后修订：2026-10-23 | 主题：境外投资 | 返回境外投资主页

办理完ODI手续并不能一劳永逸。企业在完成ODI手续后，如特定境外投资事项发生变更，企业及/或境内居民个人股东（如涉及）应按照相关监管规定向发展改革部门、商务主管部门及外汇管理部门办理相关变更手续。三个部门对变更触发情形、申请时点、办理机关与时限的要求各不相同，下表按部门分别梳理。特别提示：发展改革部门环节原依据的11号令将于2026年12月1日废止，现按《对外投资管理办法》（国家发展改革委2026年第49号令）第36条更新。

发展改革部门《对外投资管理办法》（国家发展改革委2026年第49号令）第36条

序号	变更触发情形	实务判断要点
一	投资者增加或者减少	股权转让引入新投资方、原投资方退出、增资扩股导致股东结构变化等，均属于投资者增减。由上一轮办理核准/备案的ODI投资人提出变更申请。
二	投资地点发生重大变化	投资目的地从一个国家/地区变更为另一个国家/地区，或同一国家内跨州、跨区域发生实质调整。仅注册地址在同一个城市内迁移，一般不构成重大变化。
三	主要内容和规模发生重大变化	投资标的、业务范围、建设规模、产能设计等发生实质调整。例如从贸易公司改为生产制造，或产能规模成倍扩大。
四	中方投资额变化幅度达到或超过原核准、备案金额的20%，或者变化1亿美元及以上	比例标准与绝对额标准任一达到即触发，二者不互相替代。即使变化未超过20%，只要绝对额变化达到1亿美元，仍须办理变更。
五	需要对核准文件或者备案通知书有关内容进行重大调整的其他情形	兜底条款，涵盖前述四项未列举的其他关键信息变更，如投资方式从新设改为并购、中方持股比例跨越控制权临界点等。

申请时点：五类情形均须在有关情形发生前向原核准、备案机关提出变更申请并完成变更手续，程序和时限参照核准备案执行。
新旧规对比：49号令第36条的触发情形与11号令第33条基本一致，表述按新办法统一为"投资者增加或减少"（原为"投资主体增加或减少"）与"核准文件或者备案通知书"（原为"项目核准文件或备案通知书"），并明确变更程序和时限参照核准备案执行。

商务部门商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）

变更情形	办理要求	办理机关	法定时限
《企业境外投资证书》载明事项变更	按照备案或核准的程序办理变更手续	原备案或核准的商务部或省级商务主管部门	备案类3个工作日；核准类按核准程序
跨轮次融资项目中存在多名ODI投资人	由投资金额最大的ODI投资人办理证书变更	原发证机关	同上
一个最终标的企业	仅颁发一张境外投资证书，由发证机关在证书上更新信息	发证机关	—

与发改环节的衔接：商务部门变更以原《企业境外投资证书》载明事项为准。若发改环节已完成变更，商务与外汇环节的文件表述应同步调整，避免两份文件中的投资额、投资主体、投资地点出现不一致。

外汇管理部门汇发〔2009〕30号、汇发〔2015〕13号等现行外汇管理规定

变更类型	具体情形	办理时限	办理机构
基本信息变更	境外企业名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等发生变更	变更之日起60日内	注册地外汇局辖内银行
资本变动	增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等	变更之日起60日内	注册地外汇局辖内银行
多个境内机构共同投资	由约定的一个投资主体申请办理变更登记，其他境内机构无需重复申请	同上	约定投资主体注册地外汇局辖内银行

办理方式：按汇发〔2015〕13号，境外直接投资外汇登记及变更登记由银行办理，外汇局通过资本项目信息系统进行事后监管。企业凭相关变更材料直接到注册地外汇局辖内银行办理即可，无需另行向外汇局申请。

三部门变更要求速览

对比项	发展改革部门	商务部门	外汇管理部门
触发文件	核准文件、备案通知书	企业境外投资证书	境外直接投资外汇登记
触发情形	五类法定情形	证书载明事项变更	基本信息变更；增资减资、股权转让或置换、合并分立
申请时点	情形发生前	变更发生后按备案或核准程序办理	变更之日起60日内
办理机关	原核准、备案机关	原备案或核准的商务部或省级商务主管部门	注册地外汇局辖内银行
法定时限	参照核准、备案程序执行	备案类3个工作日	按银行受理规则
多名投资人	上一轮办理核准/备案的ODI投资人	投资金额最大的ODI投资人	约定的一个投资主体

说明

发展改革部门变更要求依据《对外投资管理办法》（国家发展改革委2026年第49号令）第36条整理，自2026年12月1日起施行，同时废止《企业境外投资管理办法》（2017年第11号令）。
商务部门变更要求依据商务部现行《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）。备案类变更的法定办结时限为收到申请之日起3个工作日；核准类变更按核准程序办理。
外汇管理部门变更要求依据《境内机构境外直接投资外汇管理规定》（汇发〔2009〕30号）及《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）整理。汇发〔2015〕13号后，境外直接投资外汇登记及变更登记由银行办理。
三个部门的时间要求不同：发展改革部门要求情形发生前申请，商务部门要求变更后按程序办理，外汇部门要求变更之日起60日内办理。实务中建议在发展改革部门变更完成后再办理商务与外汇环节的变更，避免文件口径不一致。
具体适用以主管部门认定和正式发布的配套文件为准。