境外投资退出后，是否还需要向主管部门报告？

需要。境外投资退出不是自动完成的程序。《对外投资管理办法》（国家发展改革委2026年第49号令）第42条规定，属于核准、备案、境外再投资报告范围内的对外投资，投资者应当在对外投资终止之日起10个工作日内通过网络系统提交完成或者终止情况报告。商务部门和外汇管理部门也分别设有注销确认函和注销登记程序。

发改委的“终止情况报告”和“变更申请”有什么区别？

两者适用情形不同。变更申请适用于投资者增减、投资地点重大变化、主要内容和规模重大变化、中方投资额变化达到20%或1亿美元及以上等情形，须在情形发生前提出。终止情况报告适用于投资者不再实施对外投资或者不再拥有境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益，须在终止之日起10个工作日内提交。11号令时期发改委未明确终止报告要求，49号令第42条已将其明确纳入。

商务部门的注销确认函如何办理？

根据商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第17条，企业终止已备案或核准的境外投资，应当在依投资目的地法律办理注销等手续后，向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门报告，原机关根据报告出具注销确认函。实务中还需交回《企业境外投资证书》原件。

外汇注销登记的时限和办理机构是什么？

根据汇发〔2009〕30号第10条，境内机构持有的境外企业股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等原因注销的，应在取得境外直接投资主管部门相关证明材料之日起60天内办理注销境外直接投资外汇登记。按汇发〔2015〕13号，相关登记由注册地外汇局辖内银行办理，外汇局通过资本项目信息系统事后监管。

多个境内机构共同投资的项目，退出时由谁办理？

按汇发〔2015〕13号及《直接投资外汇业务操作指引》，多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，由约定的其中一家境内机构向其注册地银行申请办理清算或注销登记，其他境内机构无需重复申请。商务部门环节通常由原备案或核准时确定的投资主体办理注销报告。

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ODI备案后：境外投资退出的监管要求

Name: 朗升顾问
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发布日期：2021-02-26 | 最后修订：2026-10-23 | 主题：境外投资 | 返回境外投资主页

办理完ODI手续并不能一劳永逸，境外投资退出同样需要履行监管程序。企业境外投资退出后，企业及/或境内居民个人股东（如涉及）应按照相关监管规定向发展改革部门、商务主管部门及外汇管理部门办理相关退出手续。特别提示：旧版页面曾表述“发改委未明确约定退出监管要求”，该表述已不适用——49号令第42条已将“终止”明确纳入完成或终止情况报告，时限为终止之日起10个工作日。下表按部门分别梳理。

发展改革部门《对外投资管理办法》（国家发展改革委2026年第49号令）第42条

事项	要求
报告类型49号令明确	对外投资完成或者终止情况报告
触发条件	属于核准、备案、境外再投资报告范围内的对外投资，发生完成或者终止情形。“终止”是指投资者不再实施对外投资或者不再拥有对外投资形成的境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益。
提交时点	完成或终止之日起10个工作日内
提交方式	通过全国对外投资管理和服务网络系统提交
与变更申请的区别	变更申请适用于投资者增减、投资地点重大变化、主要内容和规模重大变化、中方投资额变化达到20%或1亿美元及以上等情形，须在情形发生前提出。终止报告适用于投资关系终结，须在终止后10个工作日内提交。两者不能互相替代。

新旧规对比：11号令第34条仅规定项目完成情况报告（完成之日起20个工作日内），未明确终止报告。49号令第42条新增“终止”触发情形，并将时限压缩至10个工作日。旧版页面“参照变更申请提交”的建议不再适用。

商务部门商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第17条

步骤	办理事项	要求与说明
第一步	依投资目的地法律办理注销等手续	在境外完成公司注销、清算或股权交割等法律程序
第二步	向原备案或核准机关报告	向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门报告终止事项
第三步	交回《企业境外投资证书》原件	实务中商务主管部门通常要求交回证书原件，具体以受理机关要求为准
第四步	领取注销确认函	原备案或核准机关根据报告出具《企业境外投资注销确认函》，用于后续外汇注销登记等环节

办理层级：经商务部核准的地方企业终止境外投资，到企业所在省级商务主管部门办理；经省级商务主管部门备案或核准的，向原机关办理。

外汇管理部门汇发〔2009〕30号第10条、汇发〔2015〕13号

注销情形	触发条件	时限	办理机构
股权注销	境外企业股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等原因注销	取得境外直接投资主管部门相关证明材料之日起60天内	注册地外汇局辖内银行
不再持有股权	因转股、减资等原因不再持有境外企业股权	按变更登记规定办理，同样受60天时限约束	注册地外汇局辖内银行
多个境内机构共同投资	共同实施一项境外直接投资，需办理清算或注销登记	同上	由约定的其中一家境内机构向其注册地银行申请

办理方式：按汇发〔2015〕13号，境外直接投资外汇注销登记由银行办理，外汇局通过资本项目信息系统事后监管。企业凭商务部门注销确认函、境外投资主管部门证明材料及外汇登记凭证等材料到注册地外汇局辖内银行办理。

三部门退出要求速览

部门	办理事项	触发条件	时限	办理机关/方式
发展改革部门	完成或终止情况报告	投资完成或终止（不再拥有境外权益）	终止之日起10个工作日	网络系统提交
商务部门	注销确认函	依目的地法律完成注销等手续后报告终止	无法定固定时限，以受理机关要求为准	原备案或核准机关
外汇管理部门	外汇注销登记	股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等注销	取得主管部门证明材料之日起60天	注册地外汇局辖内银行

说明

发展改革部门终止报告依据《对外投资管理办法》（国家发展改革委2026年第49号令）第42条整理，自2026年12月1日起施行，同时废止《企业境外投资管理办法》（2017年第11号令）。
商务部门注销确认函依据商务部《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）第17条整理。实务中交回《企业境外投资证书》原件的要求以受理机关为准。
外汇注销登记依据《境内机构境外直接投资外汇管理规定》（汇发〔2009〕30号）第10条及《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）整理。汇发〔2015〕13号后，相关登记由银行办理。
三部门办理顺序建议：先完成境外法律注销手续，取得商务部门注销确认函，再办理外汇注销登记；发展改革部门终止报告可与商务、外汇环节并行推进，但应确保各环节文件口径一致。
具体适用以主管部门认定和正式发布的配套文件为准。